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亞利聊政采202:只有兩家供應商滿足要求競談能否繼續

作者:劉亞利 發布于:2019-06-05 09:17:39 來源:福彩快乐双彩开奖
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  在采購實踐中,經?;崤齙驕赫蘊概泄娣⒉己?,只有兩家供應商前來響應的情況。這該怎么辦?能繼續談判嗎?公開招標轉為競爭性談判采購方式后,如果有1家供應商突然不愿意參與談判了,又該如何處理?
 
  來看兩個案例:
 
  某醫療器械項目公開招標,有效投標供應商不足三家,因而廢標。當地財政部門批準后,該項目轉為競爭性談判采購方式,但這次還是只有兩家供應商前來響應。于是采購代理機構組織了這兩家供應商繼續談判。成交結果公布的當天,未成交的公司質疑談判過程不符合規定。
 
  第二個案例是樂器采購。第一次發布招標公告后,沒有供應商投標。第二次發布招標公告,到投標截止時間,共有5家供應商遞交了投標文件。但經資格性審查發現,只有兩家供應商符合要求。
 
  這兩個案例都是公開招標過程中,只有兩家供應商滿足要求的情形。這種情況下該如何處理呢?
 
  首先,對于公開招標數額標準以上的采購項目,投標截止后投標人不足3家或者通過資格審查、符合性審查的投標人不足3家的,根據87號令第四十三條的規定,除采購任務取消的情形外,采購人、代理機構均應該審核招標文件是否存在不合理條款、招標公告時間及程序是否符合規定等事項。如果存在不合理條款或招標程序不符合規定,應修改后依法重新招標;如果沒有不合理條款且招標程序符合規定,需要采用其他采購方式采購的,采購人應當依法報財政部門批準。
 
  其次,根據74號令第二十七條第二款的規定,公開招標的貨物、服務采購項目,招標過程中提交投標文件的供應商或者經評審實質性響應招標文件要求的供應商只有兩家時,采購人、采購代理機構按照74號令第四條經采購人本級財政部門批準后可以與該兩家供應商進行競爭性談判采購。采購人需依照74號令第五條及第二十八條的規定,向財政部門提交申請材料,申請變更采購方式。
 
  前面談及的兩個案例在招標文件和招標程序都合法合規,且采購人需要采用其他采購方式采購,又經過了財政部門的批準,這是可以采用競爭性談判采購方式的。
 
  有人問,如果公開招標變更為競爭性談判后,有1家供應商突然不愿意參與競談,怎么辦?有個網友在易采通上說,那就與另一家愿意響應的供應商進行談判。我認為,這種做法是不妥的,因為此時采購項目已經不符合競爭性談判的適用情形了。這正是公開招標失敗后變更為競爭性談判的風險所在。
 
  如何化解風險,有專家提出了兩種方式:第一,如果項目確實緊急,符合政府采購法第三十一條第二款,發生了不可預見的緊急情況不能從其他供應商處采購的情形,可以依法申請采用單一來源方式采購;第二,如果項目不符合單一來源的適用情形,該競談活動應當終止,重新開展采購活動。
 
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