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“集中開評標會不會影響疫情防控”“節后的標,怎么辦?按時開標有沒有問題”“一般性項目發了公告的能不能停下來”政府采購合同不能如期履行要不要擔責……在嚴峻的新型冠狀病毒感染肺炎疫情形勢下,不少政府采購從業人員和供應商都有著這樣那樣的疑問,本期專題就為大家帶來一些疫情防控期間政采的“知識點”。
 
 
這個春節因為新型冠狀病毒從漢至全國的蔓延而改變了人們慣常的行為方式,疫情就是命令,防控責無旁貸。在洶涌而來的疫情面前,緊急醫用物資的采購怎樣才能為抗擊疫情助力給力呢?1月26日也就是大年初二,財政部發布了《關于疫情防控采購便利化的通知》(財辦庫〔2020〕23號),立即啟動緊急采購程序,建立釆購“綠色通道”,為打贏疫情防控攻堅戰提供了政策保障。有讀者不免擔心,發出疑問:《采購便利化的通知》合法合規嗎?有上位法的支撐嗎?
 
這個疑問從一個側面反映出,政府采購法制化建設17年以來人們依法依規采購的意識增強了。但另一方面,也暴露了對法律的理解還不夠融會貫通。我認為,《采購便利化的通知》符合上位法的規定?!墩曬悍ā返詘聳逄趺魅飯娑?,對因嚴重自然災害和其他不可抗力事件所實施的緊急采購和涉及國家安全和秘密的采購,不適用政府采購法的規定。【詳細】
 
 
疫情面前,只有當事人,沒有旁觀者。全國財政系統面對疫情積極作為,緊急調集巨額資金,快速打通采購“綠色通道”。山東、湖北、內蒙古、上海等省市區財政廳局紛紛下發通知,規定能不見面處理的事項盡量不要見面,非緊急采購項目暫?;蜓悠?。隨后,采購人和采購代理機構紛紛發布暫停和延期采購公告。于是,就有人提出這么一個問題:有的地方政府推遲到2月10日復工,有的地方則推遲到2月3日上班。那么,2月10日復工的當天可以開標嗎?
 

這需要具體情況具體分析。首先,如果屬于《通知》規定的四類關乎國計民生的企業,由于沒有推遲復工的時間,故不存在歧視問題。

其次,如果供應商不屬于涉及重要國計民生的相關企業,則的確存在開標時間設置不合理的問題。請注意,此處我并沒有使用“不合法”而是使用了“不合理”的措辭,這是因為采購代理機構自身的復工時間并沒有違反相關規定……【詳細】

 
 
席卷全國的新冠肺炎疫情,對于政府采購合同的履行產生了重大影響,導致出現履約遲延甚至履約困難的情況。如何應對,是采購人、采購代理機構急需解決的難題。由于新冠肺炎疫情突發,供應商不能按時復工和運輸設備,導致合同不能如期履行。這該怎么辦呢?
 
總體來說,面對采購合同無法履行的情形,供應商應當及時通知采購人、采購代理機構,在發生或知悉合同受疫情影響履行困難后,及時采取適當減損措施,如變更交付方式、延長交付期限等,防止損失擴大。供應商作為違約的一方,需要及時向采購方提出變更合同,請求延期履行或部分履行,或解除合同。如果采購合同確需解除,供應商要立即向采購方發送《解除合同通知書》,參照《合同法》解除合同的規定,寫明此次采購合同不能履行的原因及解除合同的請求,并留存證據以便事后檢查。【詳細】
 
 
“集中開評標會不會影響疫情防控”“節后的標,怎么辦?按時開標有沒有問題”“一般性項目發了公告的能不能停下來”政府采購合同不能如期履行要不要擔責……在嚴峻的新型冠狀病毒感染肺炎疫情形勢下,不少政府采購從業人員和供應商都提出了類似問題。
 

筆者認為,當前形勢下,需要有關人員到開評標現場的活動均應當暫停;因為新型冠狀病毒疫情而導致合同不能如期履行的,可以免責。對此,有人提出,這沒有法律支撐。而事實上,《民法總則》第一百八十條已經明確規定,因不可抗力不能履行民事義務的,不承擔民事責任。法律另有規定的,依照其規定。不可抗力是指不能預見、不能避免且不能克服的客觀情況?!逗賢ā返諞話僖皇嚀躋補娑?,因不可抗力不能履行合同的,根據不可抗力的影響,部分或者全部免除責任,但法律另有規定的除外……【詳細】

 
 
2020年的春節,全國人民齊聚一心抗擊新型冠狀病毒。為加強新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作,有效減少人員聚集,阻斷疫情傳播,更好保障人民群眾生命安全和身體健康。國務院辦公廳發布《關于延長2020年春節假期的通知》(國辦發明電〔2020〕1號),規定全國延長2020年春節假期至2月2日(農歷正月初九,星期日),2月3日(星期一)起正常上班。國家公布延遲長至2月3日,部分地方公布至2月10日,那么,政府采購活動及相關質疑、投訴工作中需計算工作日的,如何計算?2月3日到2月7日算不算“工作日”?
 
財政部辦公廳發布《關于疫情防控期間開展政府采購活動有關事項的通知》(財辦庫〔2020〕29號),第五項明確關于工作日的計算。在政府采購活動及相關質疑、投訴工作中需計算工作日的,國務院及地方各級人民政府規定的延長假期作為公休日,不計入工作日。業內專家建議,采購人和采購代理機構應當充分考慮當前的特殊疫情,為供應商能夠積極參與有關政府采購項目的競爭提供便利,而不宜利用此類極為特殊的情況來達到排斥有關潛在供應商參與競爭的目的。【詳細】
 
 
一場突如其來的疫情,打亂了常規節奏,而遇到的系列新問題,需要用新思維新路徑來解決?!耙蛞咔橛跋?,造成到期資質證書與檢測報告無法更新,這種情況該怎么認定?能否繼續認定有效?”一位企業相關負責人告訴政府采購信息報/網記者,目前認證機構和檢測機構都延期復工,他們原計劃安排的年審與檢測工作無法如期進行,擔心投標受到影響。
 

資深專家均表示,在這種情況下,需要認證機構和檢測機構出具意見或發布公告,否則不予認定?!跋喙鼗箍篩莨矣泄毓娑ㄈ峽贍持智樾?,并給予公告。每個行業都有自已的應急做法,交易中心、代理機構都發布了相關通知?!?/p>

據了解,當遭遇“不可抗力”或“天災”時,可采取國際上的通行做法。在國際認可論壇(IAF)ID3:2011《影響認可機構、合格評定機構和獲證組織的突發事件或情況的管理》中,明確“影響獲證組織或認證機構的特殊事件可能會暫時阻止認證機構計劃實施的現場審核……【詳細】

 
 
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