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政府采購領域可能存在的15種涉黑情形 值得警惕!

作者:劉躍華 發布于:2019-05-13 10:35:33 來源:福彩快乐双彩开奖
  為保障人民安居樂業、社會安定有序、國家長治久安,進一步鞏固黨的執政基礎,黨中央、國務院發出《關于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》,決定在全國開展掃黑除惡專項斗爭。這次全國開展的掃黑除惡專項斗爭是黨中央、國務院作出的重大決策部署,作為政府采購領域的每一個當事人必須切實提高政治站位,充分把握該項斗爭的認識的深刻性、部署的銜接性、推進的平衡性、打擊的持續性、斗爭的策略性、治理的協同性,積極行動起來全力以赴參與到掃黑除惡專項斗爭中去。
 
  認清重要性和目標任務
 
  一是要清楚掃黑除惡斗爭的重要性:開展掃黑除惡專項斗爭,是以習近平同志為核心的黨中央站在中國特色社會主義進入新時代、“兩個一百年”奮斗目標進入歷史交匯期的高度作出的一項重大決策部署。充分認識到這場斗爭事關“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的實現;充分認識到這場斗爭事關人心向背、治亂興衰;充分認識到這場斗爭事關全面建成小康社會。
 
  二是要明確掃黑除惡目標任務:通過三年不懈努力,黑惡勢力違法犯罪特別是農村涉黑涉惡問題得到根本遏制,涉黑涉惡治安亂點得到全面整治,重點行業、重點領域管理得到明顯加強,人民群眾安全感、滿意度明顯提升;黑惡勢力“?;ど?rdquo;得以鏟除,加強基層組織建設的環境明顯優化;基層社會治理能力明顯提升,涉黑涉惡違法犯罪防范打擊長效機制更加健全,掃黑除惡工作法治化、規范化、專業化水平進一步提高。
 
  三是要把握黑惡勢力的基本特征。
 
  “黑社會性質組織”的特征:1.組織特征:較穩定、人數較多、有明確的組織者、領導者,骨干成員基本固定。2.經濟特征:通過違法或其他手段獲取經濟利益,有一定經濟實力,以支持組織的活動。3.行為特征:用暴力、威脅等手段,多次為非作惡、欺壓、殘害群眾。4.危害性特征:嚴重破壞經濟、社會生活秩序。
 
  “惡勢力”的特征:1.犯罪主體多數性:一般為三人以上。2.組織形式穩定性:經常糾集在一起。3.行為方式特定性:使用暴力、威脅或者其他手段,多次作惡。4.社會危害嚴重性:多次為非作惡、欺壓、殘害群眾。5.未形成黑社會性質組織。
 
  黑惡勢力“?;ど?rdquo;的特征:主要是指國家公職人員利用手中權力,參與涉黑涉惡違法犯罪,或包庇、縱容黑惡犯罪、有案不立、立案不查、查案不力,為黑惡勢力違法犯罪提供便利條件,幫助黑惡勢力逃避懲處等行為。國家公職人員充當黑惡勢力“?;ど?rdquo;的,將依紀依法追究黨紀政務責任,涉嫌犯罪的,依法追究刑事責任。公民或者個人以黑惡勢力“?;ど?rdquo;的名義捏造事實,對辦案人員進行誣告、陷害、打擊報復的,也要受到法律處罰。
 
  四是掃黑除惡專項斗爭分階段任務安排:根據中央安排部署,掃黑除惡專項斗爭自2018年初(1月23日)開始,至2020年底結束,時間為三年,分三個階段:
 
  第一階段:2018年,取得初步戰果,黑惡勢力違法犯罪突出問題得到有效遏制,在全社會形成對黑惡勢力人人喊打的濃厚氛圍。
 
  第二階段:2019年,集中重點攻堅,對已偵破的案件尋線深挖,徹底鏟除黑惡勢力賴以滋生的土壤,人民群眾安全感、滿意度明顯提升。
 
  第三階段:2020年,建立健全遏制黑惡勢力滋生蔓延的長效機制,取得掃黑除惡專項斗爭壓倒性勝利。
 
  可能存在的種種表現
 
  根據公安機關認定的關于社會生活中黑惡勢力近30種外在表現形式,結合政府采購實際工作情況,在政府采購領域可能存在以下黑惡勢力的情形:
 
  一是政府采購當事人在黑惡勢力設立的公司、企業入股分紅、合伙經營的,或者欺騙采購人誘導采購、強行采購、倒賣信息、購后加價、以次充好等,致使黨和國家利益受到損害。
 
  二是利用工作和職務便利,在采購過程中發生行賄、受賄和其他利益輸送行為等違法違規,或者縱容、包庇黑惡勢力犯罪。
 
  三是利用自己的權力和便利,參與各類違法犯罪活動,或者以阻撓、干擾、拖延、不作為等方式使黑惡勢力逃避執法機關偵查辦案件的。
 
  四是對檢舉黑惡勢力犯罪舉報人實施打擊報復的。
 
  五是職能部門在辦案中跑風漏氣、泄露案情,或向黑惡勢力犯罪分子通風報信,幫助其逃避處罰。
 
  六是在貨物、服務、工程政府采購活動中,進行惡意串標或投標人相互勾結圍標。
 
  七是在政府采購活動中,搞搭車采購、索要贈品等行為。
 
  八是在政府采購活動中,除中標服務費外,向中標(成交)供應商索要其他費用。
 
  九是在政府采購活動中,當事人態度蠻橫、粗暴,隨身隨車攜帶管制刀具或棍棒的,或者佩戴炫耀夸張的金銀飾品、或者以兇獸紋身等情形的。
 
  十是盤踞在政府采購交易場所內外的“采托”、“采鬧”、“采霸”、“信息販子”等涉嫌違法犯罪人員。
 
  十一是在政府采購活動中,供應商借質疑投訴糾紛中發生砸玻璃窗、損毀門鎖、隨意噴涂、破壞監控、打砸財物、設置障礙,或者毆打工作人員、跟隨工作人員,或者在會議室、工作人員辦公室、領導辦公室內滯留等各類危害工作人員人身安全、擾亂政府采購工作秩序違法犯罪行為,以非法手段威脅、干預、操縱、破壞政府采購業務開展情形的?;蛘哂猩緇嵯猩⑷嗽輩斡肫渲械?。
 
  十二是在政府采購交易場所散發、張貼追討債務、私人調查、貸款擔保等小廣告的。
 
  十三是人為壟斷和控制貨物、服務、工程的市場價格,存在明顯不符合市場規律經營行為的。
 
  十四是社會閑散人員參與阻撓政府采購項目實施,以擺隊形、站場子等形式威脅、恐嚇項目實施交易對象的。
 
  十五是干擾、影響政府采購中介職業服務市場公平競爭的違法行為的。
 
  加強領導和工作落實
 
  政府采購是為國家機關、事業單位和團體組織提供服務的重要窗口,也是與黑惡勢力作堅決斗爭的前沿陣地。在當前轟轟烈烈的掃黑除惡專項斗爭中,政府采購當事人必須認清當前與黑惡勢力斗爭的嚴峻形勢,要把掃黑除惡和政府采購領域黨的政治建設、組織建設和作風建設結合起來,與鏟除官僚主義、形式主義危害性結合起來,加強制度建設,筑牢防范黑惡勢力侵蝕的根基,切實增強“四個意識”,把思想和行動統一到黨中央的決策部署上來,作為當前政府采購領域的一項頭等重要工作任務抓緊抓好、科學謀劃、精心組織、周密實施,堅決打贏掃黑除惡專項斗爭這場戰役。
 
  一是要加強基層黨組織建設。一方面,要取得掃黑除惡專項斗爭勝利,加強政府采購領域的黨員隊伍建設,提高基層黨組織的凝聚力和戰斗力是關鍵;首先,必須加強執行力建設,完善、落實基層黨組織的管理制度;第二,必須以人為本,全面強化基層黨員干部的教育管理,增強黨員干部辨別是非的能力;第三,必須勇于創新,不斷開創基層黨組織建設的新局面,尤其要利用專項斗爭中正反典型,啟迪廣大黨員干部職工認清假、惡、丑和真、善、美。另一方面,要把開展掃黑除惡專項斗爭與加強基層組織建設有機結合起來,才能有效避免黑惡勢力侵蝕基層黨組織、才能擠壓黑惡勢力生存空間。注重邊掃、邊治,推動基層黨組織全面進步、全面過硬,為鏟除黑惡勢力滋生土壤提供堅強組織保證。
 
  二是要提高掃黑除惡的政治站位。作為政府采購領域當事人要切實認真貫徹落實習近平總書記有關掃黑除惡重要指示和中央決策部署要求,貫徹落實掃黑除惡專項斗爭的總體要求和實施步驟情況,全面落實專項斗爭第一責任人、直接責任人,實行責任到崗到人,并按照《中國共產黨問責條例》實行問責,切實履行和擔當掃黑除惡專項斗爭的重大政治責任。
 
  三是要依法嚴懲黑惡勢力。將工作重點放在掃黑、除惡、治亂的成效,要放手發動群眾,摸清黑惡勢力情況,嚴守法律政策界限,嚴格依法執紀,確保政府采購領域的涉黑涉惡問題得到根本遏制,使政府采購內外環境得到有效改觀。
 
  四是要加強政府采購綜合治理。重點督促政府采購各當事人齊抓共管,對薄弱環節拿出整改方案和得力措施;監管部門嚴格監管,執行機構依規操作,供應商守法經營,評審專家謹慎作為,加強采購過程的日常監管,形成強大合力、整改治理突出問題。
 
  五是要深挖徹查。要把掃黑除惡與政府采購反腐敗反商業賄賂斗爭、基層“拍蠅”結合起來,切實治理黨員干部涉黑涉惡問題,堅決端掉黑惡勢力背后“?;ど?rdquo;。堅決按照中央和省委要求,對涉黑涉惡犯罪案件,一律深挖其背后腐敗問題;對黑惡勢力“關系網”、“?;ど?rdquo;,一律一查到底、絕不姑息。
 
  六是要加強圍繞組織領導。充分發揮政府采購各當事人掃黑除惡專項斗爭領導小組及其辦公室職能作用,全面依法打擊,深入開展掃黑除惡專項斗爭,加強政府采購涉黑涉惡勢力工作的組織領導,統一指揮協調掃黑除惡專項斗爭工作,研究解決工作中的重大事項和問題。同時,加大統籌力度,層層壓實責任,在經費保障、技術裝備、專業隊伍建設等方面采取有力措施,確保政府采購掃黑除惡專項斗爭穩步推向深入。
 
  當前,在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,隨著全國“掃黑除惡”專項斗爭的縱深發展,專項斗爭掀起了強大攻勢并取得了重大階段性戰果,黑惡勢力囂張氣焰得到沉重打擊,社會治安環境明顯改善,黨風政風社會風氣明顯好轉,發展環境明顯優化,群眾安全感、滿意度明顯增強。今年是專項斗爭承上啟下的關鍵之年,政府采購當事人要進一步提高政治站位,對照專項斗爭階段目標要求,認真貫徹落實中央要求,繼續保持嚴打高壓態勢,掀起新一輪掃黑除惡強大攻勢,推動專項斗爭步步深入,堅決鏟除政府采購黑惡勢力滋生土壤,筑牢服務根基。

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